Råd vid resor inom EU

Råd vid resor inom EU m m

 

Många i min generation (50+) kommer säkert ihåg hur det var att resa framförallt mellan Väst- och Östeuropa innan murens fall och tillkomsten av Schengenavtalet. Gränskontroller med pass- och visumtvång, vaktkurer, vägbommar, taggtråd och överallt poliser eller motsvarande. När man nu passerar samma gränser kan man knappt se ett spår av detta. Så vad har hänt och hur påverkar det våra resor? För att vara tydlig vill jag också säga att dessa bestämmelser gäller enbart svenska medborgare. För utländska medborgare boende i Sverige gäller andra regler och de bör höra med aktuellt lands ambassad om vad som gäller.

Schengensamarbetet utgör Europeiska unionens passunion och är en del av området omfattande frihet, säkerhet och rättvisa. Det ursprungliga avtalet är från 1985, blev konvention 1990 och regelverket införlivades 1999 inom EU:s ramar. Det innebär att varje ny medlemsstat är förpliktigad att anta regelverket. Vad innebär det för oss resenärer?

Huvudsyftet är att avskaffa de fysiska gränserna mellan medlemsstaterna. Det innebär att systematiska personkontroller mellan medlemsstaterna är förbjudna och att gräns­över­skridande brottslighet istället förhindras genom förbättrat polissamarbete mellan medlems­staterna och med förstärkta yttre gränser.

Samarbetet omfattar inte förbud mot personkontroller inne på en medlemsstats territorium.

Dessa länder ingår i Schengenområdet

Belgien	Nederländerna
Danmark	Polen
Estland	Portugal
Finland	Slovakien
Frankrike	Slovenien
Grekland	Spanien
Italien	Sverige
Lettland	Tjeckien
Litauen	Tyskland
Luxemburg	Ungern
Malta	Österrike

 

Dessutom är Island, Lichtenstein, Norge och Schweiz associerade medlemmar vilket innebär att de tillämpar alla bestämmelser men saknar rösträtt vid lagstiftning. För Frankrikes och Nederländernas del är det endast de europeiska delarna som omfattas av Schengenregelverket. Svalbard, Grönland och Färöarna ingår inte heller.

Storbritannien och Irland står utanför Schengenavtalets bestämmelser om personkontroller. Storbritannien ingår dock i det polisiära och rättsliga samarbetet.

Bulgarien, Rumänien, Cypern och Kroatien är bundna till Schengenregelverket genom sitt medlemskap i EU. De tre första länderna bedöms inte kunna uppfylla de praktiska kraven inom överskådlig tid. Kroatien som blev medlem i EU 2013 bedöms komma med i Schengenområdet nästa år (2016).

Detta verkar ju jättebra. Jag kan lämna pass och id-kort hemma i byrålådan när jag åker till t ex Tyskland. Nja, riktigt så enkelt är det inte. Här följer några exempel på vad som kan hända om jag inte tar med mig rätt identitetshandlingar.

 

Exempel 1. Du tar färjan till Gdansk i Polen. Ingen kontrollerar dig när du går iland. Du är törstig och den polska ölen är bra och billig. På väg till närmaste bar blir du hejdad av ett par polismän som begär att få se dina identitetshandlingar. Eftersom du vet att passfrihet råder inom Schengenområdet har du inte tagit med dig vare sig pass eller nationellt identitetskort. Istället för en barrunda får du tillbringa flera timmar på en polisstation där poliserna visserligen är artiga men inte ens bjuder på kaffe. Nu råkade du ha med dig ditt

körkort och efter diverse dividerande släpps du med skarp varning att i fortsättningen bära med dig giltiga identitetshandlingar. Något slokörad bestämmer du dig för att ta nästa färja hem.

Vad hände? Du hade inte läst paragrafen om att Schengensamarbetet inte omfattar förbud mot personkontroller inne på en medlemsstats territorium. Polen är ett av de länder där du har skyldighet att kunna uppvisa ett giltigt personbevis, dvs pass eller nationellt identitetskort, på uppmaning av polisen. Se sammanställning längre ner.

Exempel 2. Du ska flyga till Tyskland. Eftersom Tyskland är med i både EU och Schengenområdet skulle du i princip kunna åka utan identitetshandlingar. Vis efter det som hände i Polen tar du dock med dig ditt nationella identitetskort. Väl framme vid incheckningsdisken kräver damen där att du ska visa ditt pass. Ditt nationella identitetskort är inte en giltig resehandling med detta flygbolag. Vid incheckningsdisken för ett annat flygbolag bredvid går det däremot bra att checka in med enbart ditt kreditkort. Lätt frustrerad åker du hem. Någon ersättning får du inte heller.

Vad hände? Vissa flygbolag följer inte EU:s direktiv avseende fri rörlighet inom unionen. De hänvisar ibland till något som heter TIM eller också ger de ingen förklaring alls. Andra flygbolag följer Schengenreglerna fullt ut, därav skillnaden i exemplet. Det kan skilja både mellan flygbolag och destinationer.

Exempel 3. Du är på bilsemester i Europa. Du har åkt genom Tyskland, Österrike, Slovenien och Italien utan problem. När du vill åka in i Frankrike uppstår plötsligt problem. Vid gränsen till Frankrike kontrollerar den franska polisen alla identitetshandlingar, även EU:medborgares. Eftersom du inte behövt använda ditt identitetskort hittills under resan så ligger det väl nerpackat. Det tar tid att hitta det och polisen är helt omedgörlig och ger ingen förklaring till denna avvikelse från bestämmelserna. Till slut hittar du dina handlingar och får åka vidare.

Vad hände? I detta fall hade den franska regeringen anbefallt förstärkt kontroll vid gränsen mot Italien på grund av de många illegala immigranter som tar sig in i Frankrike via Italien. Det är ingen idé att diskutera frågan med polisen. Jämfört med den franska polisen är de tyska poliserna riktiga charmtroll.

De som reser inom Schengenområdet ska kunna visa sin rätt att vistas inom området. Bland annat måste alla som bor på hotell, vandrarhem eller liknande legitimera sig om de inte är medborgare i landet.

Enligt bestämmelserna ska ett nationellt identitetskort eller pass vara giltigt vid resa inom Schengen­­området och Europeiska unionen. Det är däremot upp till de enskilda medlems­staterna om det är obligatoriskt för de egna medborgarna och andra unionsmedborgare att bära med sig dessa handlingar även i det egna landet. Länder som har dessa krav är Belgien, Cypern, Estland, Frankrike, Grekland, Italien, Luxemburg, Polen, Portugal, Slovakien, Spanien, Tjeckien, Tyskland och Ungern. Inom Norden gäller nordiska passunionen som innebär att varken pass eller nationellt identitetskort behöver tas med. Detta gäller dock enbart för nordiska medborgare. Inom EU kan tillfälliga personkontroller även införas vid t ex större idrottsevenemang (t ex EM i fotboll) och politiska toppmöten. Dessutom har för att kompensera bortfallet av gränskontroller inre utlänningskontroll införts eller utökats. Detta gäller även Sverige. Särskilt i de länder som står högt på listan över prioriterade mål för terrorister har säkerhets­medvetandet och därmed antalet kontroller ökat avsevärt. Även ökade flyktingströmmar har medfört att medlemsstater har börjat genomföra passkontroller vid gränser mot andra Schengenländer. Se exempel 3.

 

När det gäller flygning inom EU är det sedan 2010 inte längre krav att resenärer ska visa legitimation vid ombordstigning. Dessa bestämmelser är dock minimikrav och det är därför möjligt för enskilda medlemsstater och flygbolag att ha striktare säkerhetsbestämmelser rörande flygresor och flygplatser. Pass eller nationellt identitetskort gäller som giltig legitimation vid kontroll. Visum krävs inte vid resor inom EU. Vid flygning mellan två medlemsstater inom EU där bara den ena tillhör Schengenområdet behövs pass eller nationellt identitetskort.

Generellt har det nationella identitetskortet ersatt passet vid resor inom EU. Det gäller även de länder som inte deltar i Schengensamarbetet som t ex Storbritannien. Vid flygningar inom EU har vissa flygbolag bestämmelser som strider mot Schengenregelverket vilket innebär att man måste kunna visa upp pass vid incheckning. Eftersom det nästan aldrig framgår av biljetter eller motsvarande måste man för att vara säker kontrollera med respektive flygbolag innan avresa. Sverige har också haft en avvikande bestämmelse som säger att pass behövs vid resor ut ur Schengenområdet, t ex till Storbritannien. Detta har rättats till 1 juli 2015.

Inom EU gäller att pass eller nationellt identitetskort måste vara giltigt fram till hemresedagen. Det finns rykten som säger att vissa länder har strängare bestämmelser men så är inte fallet. I Sverige är det endast Polismyndigheten som får utfärda pass och nationella identitetskort och dessa är de enda identitetshandlingar som kan användas vid resor inom EU och i övrigt utomlands. Glöm körkort och bankens id-kort eller motsvarande. Passet kostar 350 och det nationella identitetskortet 400 kronor.

Några allmänna råd Det viktigaste rådet är att minst ha med sig giltigt nationellt identitetskort vid resor inom EU utanför Norden och vid flygresor även ha med sig passet. Kontroll av identitetshandlingar är relativt vanligt inom många EU-länder och alla är skyldiga att medföra dem. Kom ihåg att kontrollera passets eller identitetskortets giltighetstid och att passet inte är skadat på något sätt. Om ni är ute på stan lämna passet i säkert förvar på t ex hotellet och använd identitetskortet för legitimationsbehov. Det är lättare att förvara och inte lika stöldbegärligt som pass. Svenska pass verkar särskilt begärliga. Det försvinner tusentals varje år.

När man läser om Schengen på nätet måste man kontrollera datumet på inlägget. Mitt material är allt från 2015 men jag hittade bland annat ett dokument från Regeringskansliet om Schengenavtalets omfattning som måste ha varit minst 8 år gammalt. Skäms. Dokumentet var inte ens daterat men eftersom inte Polen (som kom med 2007) med flera inte fanns med så kan man härleda åldern någorlunda. Det var inte det enda exemplet på gammal information så var försiktiga. Bra och aktuell information kan man däremot få på www.eu-upplysningen.se.

Hur är det då att resa utanför EU. Detta område är för omfattande för att gå in på i detalj. Regel nummer ett är att alltid ha med sig passet oavsett transportsätt. Kryssningsbolagen följer ofta de amerikanska bestämmelserna i grunden och varje land man besöker har sina egna bestämmelser. När man åker på organiserade resor ordnar nästan alltid reseföretaget eller rederiet eventuella visum. Åker man på egen hand får man klara det själv. Var ute i god tid. Vid resor utanför EU kan dock andra bestämmelser gälla avseende passets giltighet så kontrollera noga innan avresa.

USA är krångligt att resa till tills man lärt sig deras regelverk. Var noga med att fylla i alla papper korrekt, de kontrollerar vad man skriver. Svenskar behöver inte visum för inresa till Ryssland men däremot kan det vara besvärligt att få inresetillstånd.

Så lycka till med resandet och kom ihåg att hålla i ditt hela och rena pass.